在中國搭建網(wǎng)站，網(wǎng)站備案是繞不開的重要環(huán)節(jié)。那么，為何要進(jìn)行網(wǎng)站備案？它是否為強制要求？ICP 備案、網(wǎng)站備案、域名備案之間究竟存在何種關(guān)聯(lián)？ICP 經(jīng)營許可證又是什么呢？接下來，將為您一一揭曉答案。
一、名詞闡釋
ICP，即 Internet Content Provider 的縮寫，意為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商，也就是為廣大用戶提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的電信運營商。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)涵蓋了為用戶搭建互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布與應(yīng)用平臺的各類服務(wù)，諸如互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、搜索引擎、即時通訊、交互式信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)支付、廣告推廣、網(wǎng)絡(luò)存儲、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、應(yīng)用軟件下載等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，包括通過互聯(lián)網(wǎng)域名訪問的網(wǎng)站以及僅能通過互聯(lián)網(wǎng) IP 地址訪問的網(wǎng)站。
互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，是指為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)接入的服務(wù)，像互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)等，其具體業(yè)務(wù)形式包括但不限于網(wǎng)絡(luò)代理、主機托管、空間租用等。
二、知識要點解析
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為何要做 ICP 備案？
這是基于法律規(guī)定?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院令第 292 號）第四條明確指出：“國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度，未取得許可或未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”?！斗墙?jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第 33 號）第三條規(guī)定：“擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地省通信管理局履行備案手續(xù)”。
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ICP 備案、網(wǎng)站備案、域名備案的關(guān)系
從嚴(yán)格意義上講，ICP 備案和網(wǎng)站備案實質(zhì)相同，但與域名備案不能完全等同，因為部分網(wǎng)站不存在域名?！斗墙?jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》清晰表明，網(wǎng)站包括利用互聯(lián)網(wǎng)域名訪問的網(wǎng)站以及僅通過互聯(lián)網(wǎng) IP 地址訪問的網(wǎng)站。
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ICP 備案的辦理機構(gòu)及流程
ICP 備案由通信管理局負(fù)責(zé)管理。按照法律規(guī)定，“非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案核準(zhǔn)實行網(wǎng)上申請，擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)向其住所所在地省通信管理局履行備案手續(xù)，可委托因特網(wǎng)接入服務(wù)經(jīng)營者、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營者和以其他方式為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者代為履行備案、備案變更、備案注銷”。
通常遵循 “誰接入、誰備案” 的原則，例如，若您購買了中國移動的 IDC 帶寬、專線或移動云產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)接入，便可通過中國移動辦理備案，且備案是免費的。
備案成功后，通信管理局會為備案主體（個人或單位皆可作為主體）分配主體備案號，同時也會為此次備案的網(wǎng)站分配網(wǎng)站備案號。主體備案號格式為：省簡稱 ICP 備主體序列號；網(wǎng)站備案號格式為：省簡稱 ICP 備主體序列號 - 網(wǎng)站序列號。
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ICP 備案類型
ICP 備案類型一般涵蓋以下幾種：
- 新增備案：主體和域名均首次進(jìn)行備案。
- 新增網(wǎng)站：主體已通過其他服務(wù)商備案，現(xiàn)新的網(wǎng)站托管在移動云服務(wù)器上，需在移動云提交新的網(wǎng)站及域名備案申請。
- 新增接入：主體和域名均已備案，此次備案是新增移動云接入商。
- 變更主體：在移動云備案成功后，需要變更主體信息。
- 變更網(wǎng)站：在移動云備案成功后，需要變更網(wǎng)站信息。
- 取消接入網(wǎng)站：刪除備案信息和接入商的關(guān)聯(lián)，建議在新的接入商處完成接入備案后再取消接入，否則備案信息可能會被通信管理局注銷。
- 注銷主體：刪除主體下的所有備案信息，包括主體信息和網(wǎng)站信息。
- 注銷網(wǎng)站：刪除主體下的某個網(wǎng)站，主體信息仍然保留。
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什么是 ICP 許可證？
在 2012 版的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》修訂中，將互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度，ICP 經(jīng)營許可證是指經(jīng)營性網(wǎng)站辦理的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
然而，在 2021 版的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（修訂草案征求意見稿）中，不再提及 “經(jīng)營性和非經(jīng)營性” 的表述，而是改為 “從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，屬于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得電信主管部門電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可；不屬于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在電信主管部門備案。未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”。
需注意的是，要申請 ICP 許可證，必須先擁有一個有效的 ICP 備案號。
三、ICP 備案流程
不同的備案類型在備案流程中所需提供的信息存在一定差異。以通過移動云備案為例：
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第一種場景：主體未在移動云備案
- 新增備案：主體和域名均為首次備案。
- 新增網(wǎng)站（主體不在移動云）：主體已通過其他服務(wù)商進(jìn)行過備案，現(xiàn)有新的網(wǎng)站托管在移動云服務(wù)器上，需在移動云提交新的網(wǎng)站及域名備案申請。
- 接入備案（主體不在移動云）：主體和域名均已備案，此次備案是新增移動云接入商。
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第二種場景：主體已在移動云備案
- 新增網(wǎng)站（主體在移動云）：主體已通過移動云進(jìn)行備案，現(xiàn)有新的網(wǎng)站托管在移動云服務(wù)器上，需在移動云提交新的網(wǎng)站及域名備案申請。
- 新增接入（主體在移動云）：主體已通過移動云進(jìn)行備案，網(wǎng)站已在其他接入商進(jìn)行過備案，現(xiàn)有網(wǎng)站需要托管在移動云服務(wù)器上，此次備案是新增移動云接入商。
- 變更主體：在移動云備案成功過，需要變更主體信息。
- 變更網(wǎng)站：在移動云備案成功過，需要變更網(wǎng)站信息。
- 注銷主體：刪除主體下的所有備案信息，包括主體信息和網(wǎng)站信息。
- 注銷網(wǎng)站：刪除主體下的某個網(wǎng)站，主體信息仍然保留。
- 取消接入：刪除備案信息和接入商的關(guān)聯(lián)，建議在新的接入商處完成接入備案后再取消接入，否則備案信息可能會被通信管理局注銷。
四、關(guān)于公安聯(lián)網(wǎng)備案
依據(jù)《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，各網(wǎng)站在工信部完成 ICP 備案成功后，或者網(wǎng)站部署在非中國內(nèi)地的服務(wù)器上但為中國內(nèi)地（大陸）提供服務(wù)的，需在網(wǎng)站開通之日起 30 日內(nèi)登錄全國互聯(lián)網(wǎng)安全管理服務(wù)平臺提交公安聯(lián)網(wǎng)備案申請，通常需自行備案。
公安聯(lián)網(wǎng)備案審核通過后，您需在 30 日內(nèi)登錄全國互聯(lián)網(wǎng)安全管理服務(wù)平臺，在已備案網(wǎng)站詳情中，復(fù)制網(wǎng)站公安機關(guān)備案號和備案編號 HTML 代碼，下載備案編號圖標(biāo)，并編輯網(wǎng)頁源代碼將公安聯(lián)網(wǎng)備案信息放置在網(wǎng)頁底部。
如需了解公安聯(lián)網(wǎng)備案的操作流程，請進(jìn)入全國互聯(lián)網(wǎng)安全管理服務(wù)平臺，在下載中心找到并下載《互聯(lián)網(wǎng)站安全服務(wù)平臺操作指南》，按照操作指南進(jìn)行備案。
